强化交通管理手段 行人抓拍利器上岗——市局交警支队试运行“行人闯红灯抓拍系统”效果良好

来源:本站 发布时间:2015/5/26 10:38:32
        自我市2015年5月5日起试点运行行人闯红灯抓拍系统以来,得到国内主流媒体、公众、交管同行等的广泛关注,并获得绝大多数交通参与者的赞同,取得了初步的社会效益。
       一、系统研发背景及功能
       随着绵阳城市化进程的加快,人们交通安全意识和文明素质普遍有待加强,行人不遵守交通法律法规,肆意闯红灯、翻越交通隔离设施等交通违法行为突出,不仅影响交通持续管理,更是文明城市建设中的短板。因行人交通违法直接或间接造成的交通事故增多,涉及行人伤亡的交通事故处理难度大。民警在纠正行人闯红灯时面临纠正难、取证难、处罚难等实际情况。安装行人闯红灯抓拍系统的初衷是改变目前行人肆无忌惮违法现状,让社会舆论监督和谴责,达到震慑违法人员、教育大众的目的。
        在此前提下,交警支队于2013年会同研发单位共同对行人闯红灯系统进行研发,提出了主要思路,并得到了四川大学、成都电子科技大学、北京理工大学等科研机构的技术支持。通过对行人闯红灯违法行为的深入调查及专业分析,经反复试验及测试,于2014年研制成功行人闯红灯抓拍系统, 2015年4月15日获得实用新型专利授权,并于2015年5月5日起在城区路口进行试点运行。该系统主要包括以下六个功能:一是人行信号灯的基本功能;二是语音提醒功能;三是自动曝光功能;四是违法行为抓拍取证功能;五是数据上传及存储;六是信息发布。
        二、试运行效果及各方反应
       (一)行人闯红灯违法行为大大减少。对投入使用的2个路口,根据现场执勤民警反馈,该系统对违法行为有较大的震慑效果,行人闯红灯违法行为较过去减少80%以上。
       (二)国内媒体及公众高度关注。在投入试运行当日,便受到了国内媒体及公众的高度关注,CCTV综合频道、科技频道、凤凰卫视、天津卫视、四川卫视等数十家知名电视台、地方卫视来绵专访或进行相关报道,报刊杂志、门户网络等关注数以万计。虽然存在一定的争议,但得到了绝大多数人群的认同。河南、广西、江西等交警部门来电进行了咨询,有引进安装的需求。武汉市宣传部长一行还专门来绵进行实地考察。
        (三)引发了关于公民肖像权、隐私权的争议。试运行中,随着国内媒体及公众高度关注,引发了针对公共场所循环播放交通违法的公民违法行为是否构成侵犯隐私权和肖像权的争议。在咨询了相关部门和法律工作者的意见后,由专业律师事务所出具了关于对行人闯红灯曝光的法律意见书,具体如下:
1、交警部门利用自动识别系统,对行人闯红灯行为进行抓拍,作为取证手段无可厚非。并以此为依据,对违法者根据《道路交通安全法》第89条、《四川省道路交通安全法实施办法》第64条作出处理,符合法律规定。
2、对行人闯红灯行为进行曝光,由于十字路口属于公共场所,且曝光仅限于闯红灯这一违法现象,不涉及姓名、单位、家庭地址。因此,不存在侵犯个人隐私。
3、由于对行人闯红灯曝光出于公益目的,不以营利为目的,且曝光仅是违法闯红灯这一现象,根据《中华人民共和国民法通则》第100条规定,不构成侵犯肖像权。但如以该曝光用于营利为目的,或者用作其他用途,则构成侵犯肖像权。据此,我们对舆论进行了有效引导。
        (四)各级领导高度评价。市委书记罗强同志对该系统的运行进行了高度评价。市委常委、宣传部长张学民在全市精神文明工作会上也给予了充分肯定。副市长、市公安局长任建民、副局长张伟以及支队领导班子等领导同志对该系统的研发、安装、宣传等工作给与了支持与肯定。
        三、下一步工作思路
        我们在抓拍设备运行的同时将广泛征集来自各方的意见和建议,进一步科学、合理地完善系统的功能,加大宣传力度,强化交通管理手段,将这一技术尽快投入到工作中来。主要采取二项措施:
       (一)进一步强化行人闯红灯抓拍系统的功能。交通管理具有法制管理的属性,必须有可靠的证据来处理相关交通违法行为。因此,拟在现有基础上,进一步完善行人闯红灯抓拍系统的取证功能,确保获取的图像资料能够准确、无误地反映行人的违法行为。
       (二)行人闯红灯抓拍系统的行业规范。在强化行人闯红灯抓拍系统取证功能的同时向上级公安机关上报相关资料,助进编制公安行业标准《行人闯红灯抓拍系统》,以技术标准的方式确立该系统的技术路线、技术指标等,努力提升我市公安交通管理科技水平。
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