平武:探索构建“熊猫警长·生态警务”生态保护机制

来源:本站 发布时间:2023/4/14 11:00:39
平武县辖区面积5974平方公里, 森林覆盖率达77.46%,野生动植物资源丰富,现有野生大熊猫330多只,有“天下大熊猫第一县”的美誉,平武县被纳入首批“大熊猫国家公园(四川)自然教育先行试验区”,县境内3131平方公里面积划入管护范围,并设立重点林区管护站10个。为有力护航“大熊猫国家公园”建设,保障大熊猫野生种群及栖息地的生态环境安全,平武县公安局积极探索实践,建立“熊猫警长·生态警务”公安品牌,于2022年5月在全市率先建立了6个“大熊猫国家公园”警务工作站,延伸了大熊猫保护警务触角,与各管护站的林长、护林员联防联控,充分发动管护站周边群众开展群防群治,共同维护林区和谐稳定,构建起了“政府主导、公安主动、部门联动、社会参与”的“大保护”工作格局。真正实现末端发力、终端见成效,从而增强打击涉林违法犯罪的整体水平和效果,切实筑牢涪江上游生态屏障。

       平武公安立足源头管控,探索七种创新管理方式,增强林区见警率,将 “林长制+警长制”有机结合,做到信息互通,形成合力,及时排查化解涉林矛盾纠纷和森林火灾隐患,及时应对处置突发案(事)件,共同维护林区治安秩序,严厉查处涉林违法犯罪案件;切实构建运行高效、保障有力、齐抓共管的森林草原资源保护发展机制,全力服务和保障“大熊猫国家公园”各项建设,实现生态保护“深耕善治”。

       一、探索“林长制+警长制”有机结合,加大警力下沉力度。成立由分管副县长、公安局长任全县林区总警长,常务副局长任全县林区副总警长,各派出所所长任乡镇辖区林区警长,派出所民警实行分片包干的责任机制,在“大熊猫国家公园”各管护站成立警务工作站,派驻两名民警(辖区派出所一名责任区民警,县局森警大队一名民警)承担林区日常巡护管理工作。

      二、探索“等级色块信息工作法”,提升工作整体效能。探索建立“两级三色分级”管理,实行挂图作战。全面排查曾非法持有枪支(打猎经历)和进山采药等重点人员,将全县涉林重点人员逐一建立台账,实时掌握其活动轨迹,根据其活动内容标为黑色、橙色、黄色。将全县大熊猫国家公园区域、重点保护植物区域、重点保护动物区域,分别在地图上标为红色、绿色、蓝色。按照不同的颜色,进行分级管理,为精准防范提供支撑。

       三、探索深化周边联席机制,形成“大保护”格局。平武县位于四川盆地西北部,东邻青川县、南连北川县、西接松潘县、北靠甘肃省文县,东南接江油市,西北倚九寨沟县。两省一市五县公安机关实行联席机制,秉持“常态协作、信息互通、齐抓共管、联防联控”的合作原则,牢固树立“行政区划有边界,森林草原防灭火及野生动植物保护无边界”的理念,每年定期组织召开联防联控联席会议,研判区域森林草原违法犯罪形势,分析存在的问题,总结交流工作经验和做法。同时实行重大事宜随时予以通报的机制。

       四、探索健全联动机制,强化交流互动。联合大熊猫国家公园管理局、自然资源、林业、生态环境等部门建立完善联合巡查机制,提升大熊猫国家公园防控打击能力;主动与法、检两院和县职能部门横向对接,建立健全“行刑衔接、信息共享、定期会商”机制,增强民警执法能力和专业水平。在联合巡护过程中,采取步巡、车巡、无人机巡防等方式对辖区森林进行巡查,及时掌握管护区域动态变化情况,摸清管护区资源家底,同时强化火灾隐患排查、违规用火查处工作,实现隐患“就地解决”。深入重点林区和重点区域,排查非法猎捕、收购、运输野生动物及其制品和盗伐、滥伐林木、布设猎套、猎夹、网具等一系列涉及自然资源领域违法犯罪线索。

       五、探索科技赋能巡防,构建全时空保护屏障。与相关部门配合加强大熊猫国家公园重要通道、核心区的视频监控、AI人脸识别、森林防火监测等信息化建设,整合行业部门、企业和私人已建和新建视频资源接入“雪亮”等视频专网,为执法工作提供高效技术支撑。平武县局成立由森警牵头,治安、情指、网安等警种部门组成的涉林涉野违法犯罪线索核查工作专班,采取专人常态巡查网络平台、汇总研判情报线索的方式,巡检深挖,为打击破案提供正确的侦查方向和有力的证据支撑。2023年以来,获取和研判线索21条,成案10件,抓获犯罪嫌疑人16人。

      六、探索延伸“熊猫警长”科普课堂广度,构建齐抓共管宣传格局。“熊猫警长”通过在日常巡护工程中,深入群众家中,通过坝坝会、视频展播等方式以案释法、以案示警等方式,努力提升广大群众生态保护意识。通过广播、电视、微信、微博等媒介广泛宣传,积极鼓励群众参与“大熊猫国家公园”保护;积极主动配合县级行政部门开展执法检查、隐患排查、重点区域巡护等工作,构建起齐抓共管的宣传防范工作格局;结合全县“自然教育宣传周”主题活动,对全县生态自然保护工作进行深度宣传,转变其“靠山吃山”传统观念,结合地方关于生态保护的惠民政策,积极推广生态养蜂及农作物种植,既增强村民经济收入,又增强他们的生态环境意识,实现生态利民、生态惠民进而进一步增强自主保护意识。

      七、探索警务资源整合机制,延展打击深度。一是整合资源网上查。针对涉野生动植物违法犯罪“隐蔽化和网络化”的特点,充分整合森警、网安、情指等警种的各类资源手段,采取专人常态巡查电商、微信、QQ、抖音、快手、视频监控等网络平台的方式,着力从网上发现违法犯罪线索,目前获取线索10条,全部落地侦查。二是组建专班巡检查。成立由森警牵头,治安、情指、派出所等警种部门组成的涉野生动植物违法犯罪线索核查工作专班,围绕涉野生动植物违法犯罪重点线索,全面分析研判、巡检深挖,为破案提供正确的侦查方向和有力的证据支撑。自森警转隶以来,共查处涉林涉野违法犯罪案件65起,移送起诉60人,采取刑事强制措施60人。三是经营专案重点查。充分调动刑侦、网安、情指、治安、法制等专业警种力量,针对涉林涉野大要案件成立专案组,开展专案侦办、重点经营,一举斩断幕后黑手、打掉全案链条,确保打深打透,扩大案件战果。
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